铁道部经济规划院研究员李华在东北亚煤炭交易会发表主题演讲。

李华：谢谢各位代表！我今天向大会报告的主要内容是铁路煤炭通道现状及建设规划及运输能力展望情况。主要讲一下目前煤运通道的现状规划以及2011年的最新的煤运方面的设想。主要是煤炭运输的一些基本状况，主要的煤炭通道的现状的规划。

简单介绍一下目前铁路的状况。大家从各个渠道也了解到，目前的总得情况是2010年营运历程达到9万公里，十一五完成基本投资2万亿，2010年投产高铁是8360公里，在建高速公路1.7万公里，目前运力的90%主要用于煤炭、石油、粮食等大宗货物的运输。目前货运方面存在的一些主要的问题，总体上还是运输能力是一个限制型的运输方式，没有得到根本的缓解。有一些具体的表现就是干线运输能力短缺比较严重，主要集中在京沪、京广等干线，长期处于超负荷的状态。山西、陕西和内蒙西部的煤运基地向华南等西部的运力比较少，矛盾比较突出。

第二个存在的问题就是客运的季节性能矛盾突出。

第三个方面是货运的需求率长期徘徊在一个低迷的水平，特别表现在煤炭、钢铁、矿石方面的运输。局部时段的高速公路的拥堵也限制了一定的能力。

第四个方面由于铁路运输能力不足，无法满足客户的在质量和品种要是上的新的需求。

所有这些问题是由于长期以来铁路建设的投入不足，欠帐过多，特别是十一五期间铁路进入了投资的大规模的高潮阶段。但是总的来看，铁路行业的投资在交通运输业方面的比例还是比较低，仅仅在十一五期间投资的规模的速度进一步加快。

下面主要介绍一下目前煤炭运输的基本情况。10年总的货运量完成了31.3亿吨，比去年增加了3.1亿吨，煤炭完成了2.4亿吨。从今年1-4月份的情况来看，市场完成了12.75，其中煤炭运量的增加占70%以上，高于平均增幅的5.4个百分点，继续保持快速增长的一个势头。从煤炭占整个货运量的比重来看在2000年达到了40%，2005年接近了50%，2009年超过了50%，去年达到了51.1%。在煤炭货物运输方面的主要地区集中在山西，完成了8.34亿，比09年增长了1.3亿，占整个煤炭增幅的40%，占全国煤炭运输量的70%以上。

从现在通道的主要布局来看，目前整个山西的通道主要是由北通路、中通路、南通路组成，北通路主要的出海口以黄淮海以北包括部分的东北港口为主要的煤炭的下结地。红色的部分是南通路主要是运向华东的中南地区的铁路的直达运输为主，少量的陕西的煤炭，包括日照等地方的煤炭。这是一些铁路线路的基本状况，不再说了。总得情况10年完成了接近6.1亿吨，占整个山西的70%，利用率达到了90%以上，除了内蒙东西地区的线路以外，各线的运输能力比较紧张。中部的线路，由于中通路没有增加新的通路，它的运输能力是最紧张的。在铁路开通以后，目前的情况略有好转，但是中路的运输能力的紧张的矛盾仍然是最突出的。南通路的情况总的来说和北通路差不多，但是由于开通了多条线路以后，增加了西康线等线路，它的运输能力紧张的情况也在逐渐改善。

北通线今年的目标是4.4亿吨，张长线预计在14年左右建成，运输能力可以从现在的2000万吨提高到6000万吨以上。还有申花集团开发的一个线，有可能扩张到4亿吨以上。中通路石泰线建成以后，它的运输能力会增长，因为它的煤炭运输基本上占整个货运量的90%以上，本身的需求也不多，将通过改造一些邯长线等来改变。它的主要的功能是上水码头的矿石。南通的情况主要也一个山西的中南部铁道，预计2013年完成。主要的地区的规划包括重点的产能区，主要有鄂尔多斯(19.20,0.32,1.69%)地区，都是刚才介绍的北方的通道，包括大秦线等，总体布局规划是三横四纵，包括准噶尔等地区，各种投资开发矿区由这些通道向山西对外的大的干线通道集运。在蒙东有出期的通道，包括春风集团投资建设的巴新铁路，还有锦赤铁路等等，还有西桑铁路等等。从内蒙地区对外的口岸来看，因为煤炭也要实施两种资源，就是走出去的战略，围绕大量的进口外埠煤炭，现在布局了很多的通道，目前已经形成了在阿拉善地区，它的对岸是蒙古国的一个煤田，这个基本在今年可以建成，对面是蒙古国的一个煤田。目前的通道主要集中在西部地区，东面是和俄罗斯以及外蒙的通道联合，也在规划。新疆的格局主要是一主二立的格局，逐渐扩能，实施更高的标准，它是向河西走廊以及青海、西藏等地区规煤。北部下一步将贯通一个北翼的铁路，它的覆盖区域可以向青海和西藏地区延伸。

从总的运输能力分析上看，总的运输能力在38亿左右，煤炭是20亿左右，山西的煤运能力有10亿吨以上，预计在15年全国铁路的运输能力达到55亿吨，其中煤运在22亿左右，山西在20亿吨左右。总的一个趋势来判断，在山西地区，由于目前开通的通道，包括张长路等等，包括一些客运专线，它的开工期都是在08/09年左右，所以在2008-2012年是山西煤运通道集中大规模建设时期，包括一起改建新建项目。到2012年，一些通道仍然处于建设期或者刚刚建成，有一些线路的进度稍微快一点，但是施工也需要一个过程。山西地区的煤炭运输它的增长主要集中在一些陇海客运专线等地区，中部的运输能力的紧张的情况还是要持续。由于北路的运输范围，在一段时间的铁路运输能力还是比较紧张的。但是在十二五的中后期，在13/14年这些通道建成以后，运输能力的增长有一个集中的释放期。

第五部分解说一下目前铁路煤炭运输的一个最新的进展形势。从有利的形势来看，目前的运输能力非常好，国家经济平稳增长，客户的需求处于旺盛。铁路的运力有较大的增长，1月11日实施了新的政策以后，主要是一些客运的线路投产之后，由于新建的客运专线或者高铁转移了货运能力。在京沪通道以及和其相关的南北通道方面的货运能力有进一步的释放。在去年年底，一些新线建成对货运特别是煤运将发挥重要的作用。在铁路设计的运载装备设计方面10年新增5万辆火车，包括1000万大功率的汽车，大部分用于煤运。从铁路改革来看，目前这些政策逐步落实。

从不利的因素来看，由于京秦的铁路建成以后，以前预计北京到武汉段今年可以通，但是由于种种原因要到2012年。这个南北通道的增幅比较有限。虽然在线路上有一些增长，但是在一些枢纽上，就是点线的协调能力不强，导致通道的能力不能充分的释放，包括一些新线的开通。沿线的配套的滞后，有关的枢纽不相匹配。

资源通道的能力匹配度也比较低。 目前铁路的大宗货运主要集中在山西、内蒙、陕西等地区。在一些集运，像鄂尔多斯等一些地区，一些支线和集运线可能从建设的持续性和进度安排上没有达到协调和统一，导致现在的主干线新这些地区通车有一些具体的难度。

目前，铁路的移动设备，特别是货车的缺口的矛盾还是非常的突出。

针对上述的有利条件和不利因素，在铁路货物运输方面将采取一些主要的措施。包括打造大煤运的能力，集中京沪高铁开通，以及一些辅线的改造，将对上述的地区的煤炭运输组织方案进行合理的优化，在蒙西等地区，在陕北到华中之间，从运输组织上打造两条大能力的运输通道。

提高陆路直达的比例，适当减少部分的下水货物的比例，实现合理的回归比例。组织一些北部地区经大秦线下煤，调整铁路的直达运输。利用一些释放能力，组织陕北、晋中等地区在青岛的日照，采用铁路的直达运输，直接到达华中、华南，特别是中部的湖南、江西等近几年煤炭需求最为紧张的地区。集装箱运输要进一步的拓展。要充分利用从吉林到张家口线建成以后的新线能力的运输能力的增长，要把大秦线进行合理的分流，要直接 从矿到港。至于其他的联线的货运需求将由其他的线路来解决。

这里有一个新的措施要强化机车车辆的合理的调配，铁道路集中产出5万辆新车的同时，采用固定的循环运输，或以保证运输增量的形式，保证出资购车企业的自身的用车的需求。

我主要汇报的就是以上的内容，谢谢大家！