昆明火车到北京将来10小时 2009-6-11 3:18:00 本报记者 杨晶鹏   |    做客嘉宾中共云南省委常委、常务副省长、省铁路建设领导小组组长罗正富云南省发展与改革委员会主任米东生昆明铁路局副局长、高级工程师吴敏红河州副州长丁兴忠中铁二院集团公司副总经理张文健云南大学经济学院副院长郭树华背景资料云南，在中国近代史上较早拥有了铁路。到了21世纪，全省铁路总里程仅占全国铁路总里程的3.2%，全省16个州市只有7个州市通铁路，每万人拥有0.51公里铁路，居全国第18位，每百平方公里有0.586公里铁路，居全国第26位，远远不能适应全省经济发展和对外开放的需要。2004年，国务院颁布实施了中长期铁路网规划。铁道部与云南省签署了《铁道部、云南省人民政府关于在云南省铁路建设有关问题的会谈纪要》，省政府并于同年成立了铁路建设领导小组，明确了云南铁路建设的主要目标；进行铁路网既有线扩能改造，提高与周边省区及中东部省区的干线铁路通行能力；加强同东南亚各国的社会、经济和商贸往来；加强枢纽能力与衔接线路配套，提高铁路路网整体运输能力。“火车不通国内通国外” “火车没有汽车快”——这两个“怪”现象无疑是对云南铁路的最初描述，然而，在一定程度上却真实生动地反映了过去云南铁路建设的状况。100年前，云南有了中国第一条国际铁路——滇越铁路。云南也成为了中国较早拥有铁路的省份之一。而到了21世纪，云南却成为全国拥有铁路最少的省份之一。在中国加速发展中国-东盟自由贸易区的形势下，云南成为中国与东盟各国的陆路联络要塞，具备了构筑面向东南亚、背靠大西南的东南亚较大的物流中心的机遇。站在发展经济贸易的战略高度，云南省委、省政府提出了“八入滇，四出境”的铁路建设构想。8日上午，中共云南省委常委、常务副省长、省铁路建设领导小组组长罗正富；云南省发展与改革委员会主任米东生等领导做客云南卫视“经济茶座”，共谈云南铁路建设。规划提出 八入滇四出境自从实施《中长期铁路网规划》后，云南的铁路建设迎来了发展的黄金时期，省政府也提出了“八入滇、四出境”的铁路建设构想。那么在这么一个黄金时期，省政府如何来规划云南铁路蓝图，又如何来推进铁路建设的进度，“八入滇、四出境”会给云南带来什么变化？罗正富等相关领导做了一一回答。问：目前云南铁路建设确实面临发展机遇，在这样的背景下，省委、省政府如何审时度势，来规划云南铁路建设的蓝图。罗正富：我为云南曾是全国最早拥有铁路的省份而感到骄傲，同时，又为交通运输制约我们经济发展而感到焦虑，特别是在铁路运输方面。现在整个运输制约我们起运能力只能满足20%不到，铁路运输每年的运量仅在6300万吨左右，大量的物资靠公路、航空运输，成本很高。但是，我们铁路建设是滞后的。为了解决运输瓶颈问题，省委、省政府在2004年就与铁道部签订部省合作协议，构筑了“八入滇、四出境”的铁路网规划，把云南作为通往东南亚、南亚的大通道。今年我们准备争取完成80-100亿元的投资。问：省委、省政府提出的“八入滇、四出境”这个规划的具体内容是什么？米东生：第一条就是滇藏铁路，从西藏-香格里拉到昆明，目前正在启动前期准备工作，建好后，将形成我们国家进西藏的第二条铁路；第二条是成昆铁路，现在要推进复线，复线建成后，通运能力将大大提高；第三条是重庆到昆明的铁路，也叫渝昆铁路，这条铁路的规划设计是客运专线，时速350公里/小时；第四条是内昆铁路，是从四川的内江-泸州-宜宾到昆明；第五条是南昆线，从南宁进入云南到昆明的铁路；第六条是贵昆线，从贵州进入云南的。第七条就是今年计划开工建设的云桂铁路，是从南宁经过百色、文山到昆明，一次建成复线；第八条是上海到昆明的客运专线，按照300公里/小时左右的时速规划建设。这“八入境”对我们云南是个大的推动，大的建设。“四出境”，第一条是泛亚铁路的东线，就是从昆明-玉溪-蒙自-河口进入越南的中越国际大通道；第二条是泛亚铁路中线，从玉溪到版纳的磨憨口岸出去，经老挝，到泰国；第三条是泛亚铁路的西线，从昆明到瑞丽、缅甸，直达印度洋；第四条是大理到保山，保山到腾冲，腾冲经过缅甸北部的密支那，再经过孟加拉到达印度维多，到维多后就与南亚的铁路网全部贯通，印度的铁路网再往西走，朝南往非洲，这就是第三欧亚大陆桥的基本框架。“八入滇、四出境”建成以后，我们云南将和“四华”地区（华东、华中、华南、华西）全部联网，然后和整个东南亚、南亚国家全部联网，把云南形成内连内地，外连南亚、东南亚国家的交通大枢纽，云南这个规划非常宏伟。问：“八入滇、四出境”的构想最终实现之后，对云南的经济社会发展到底会起到一个什么样的作用。郭树华：从云南的经济发展来看，在国内生产总值占30%不到一点，而27%左右主要是靠铁路来实现；从工业来看，工业产值的实现差不多68%主要是靠铁路。如果构想实现的话，这个比例将大幅提高。在后续的3-5年，云南的GDP将实现万亿。三大难题制约铁路建设问：在期盼强大的铁路通道早日建成的同时，修建铁路也非常的难，在这种情况下，省委、省政府到底有哪些主要措施，推进铁路建设的速度。罗正富：我们云南集边疆、民族、山区、贫困为一体，一方面要改变制约我们发展的基础设施条件；另一方面我们承受能力又比较差，在这么一种状况下，要加快铁路建设，有这么三大难题。第一是资金筹措难题，第二是征地拆迁如何把沿途的老百姓安置好，第三就是技术上的难题。针对这三个难题，省委、省政府下决心要解决资金筹措的问题。完成这些项目到2017年我们省需要筹集170亿元资金。跟铁道部签订的协议中，按资本金的筹集比例，省里面要出全资，我们要想办法每年从财政里安排5亿，同时从发改基金的盘子里安排5000万的贴息，还要再安排1500万的征地拆迁费用或者奖励资金，这个是纳入财政预算的。同时，从投资的平台融资，从银行争取贷款筹集一部分，来保证基本金的到位。另外，在征地拆迁的过程中，我们要把老百姓的利益放在第一位，要合理合情的按现行法规政策把老百姓的利益处理好。除了每亩1.3万元和每平米240元，这个铁道部认可的资金以外，多出的部分由沿途经过的各州市、各县市来筹集一部分资金。这就是省里面筹一块，银行贷一块，各州市支撑一块，铁道部拿一块，通过这么几块来解决资金的筹措问题。第三就是云南的地质状况比较复杂，在施工的过程当中，技术难度在全国来讲是最难的，为解决技术上的难题，铁道部领导多次深入到铁路建设的项目单位，逐段逐段进行考察，与施工单位、技术人员共同研究来解决技术难题。应该说现在攻克技术难题在云南来说做得是比较好的。丁兴忠：到目前，玉溪-蒙自铁路途经我们州的6000多亩土地，我们已全部征完交给了施工方，涉及到将近16万平方米的拆迁已经全部完成。蒙自-河口段的征地拆迁工作已经全面展开，今年内完成。7个项目年内开工建设问：2009年是云南铁路建设的一个黄金时期，除了已经开工建设的7个重点项目以外，今年还要开工另外的7个项目，这7个项目的进展情况怎么样？米东生：我们云南在建的和今年内计划新开工的、还有下步要做好前期工作的恰好是21个项目，各是7个项目。昆明-玉溪复线建设、昆明枢纽站的新建，环滇池的东南线，这三个项目计划6月底、7月初开工建设。丽江-香格里拉铁路6月10日正式开工建设。云桂铁路，也叫新南昆线，经过百色到文山，到昆明，这条线全长700多公里，其中云南境内450公里，设计标准很高，全电气化，双线，时速200公里以上，计划9月份开工建设。从广通-大理的扩能改造，计划在年内开工建设。上海-昆明的沪昆客运专线也计划在年内开工建设，这7个项目年内分期全部开工建设。罗正富：我要欣慰的告诉大家，这些路网规划实现以后，从昆明到广州只需要6小时，从昆明到上海只需要8小时，从昆明到北京只需要10小时，从昆明到香格里拉只要4个半到5个小时，到时候就通畅了，就便捷了。问：大家都知道在云南修建铁路非常困难，那么究竟它难在哪里？如何合理设计做好铁路前期研究？吴敏：在云南修铁路，首先就是桥梁和隧道的施工难度最大，因为在地下施工，不确定因素太多。另外地质条件复杂，具有“三高”、“四活跃”的特性，造成了投资大，工期长，施工风险比较高。其次运输比较困难，都是穿梭于崇山峻岭当中，运输便道的修建基本上是依山傍水进行，有些地段甚至是在泥石流的冲沟里修建，一旦到了雨季，就会出现滑坡、塌方、围岩落石等现象，影响整个工程的进度。最后，环境保护对我们提出了更高的要求。因为，在修铁路的过程当中，要穿过一些名川大山，为了确保水系平衡，减少老百姓对生产、生活用水的影响，就要采用一种特殊的工艺，比整个正常进度又要缩短一些工期。张文健：在可行可研阶段、方案研究阶段，我们做全、做透、做够方案，不遗漏有价值的比较方案。在勘测设计的全过程当中，地方的要求我们尽量采纳。 |
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