日前，国家铁路局召开工作会议，全面总结了改革开放40年来我国铁路不断探索、锐意创新取得的历史性成就；回顾了2018年以来，在实施“三年行动计划”、推进“安全质量服务深化年”建设、深化政府职能转变、深入推进行政履职工作等方面，取得的突破性进展。

　　展望2019年，国家铁路局将继续立足行业，服务交通强国建设，服务建设现代化经济体系，服务经济社会发展大局，为决胜全面建成小康社会作出更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　“复兴号”动车组列车。图片为本报资料片

　　回顾2018

　　立足行业定位服务国家重大战略

　　国家铁路局立足行业定位，实施“三年行动计划”，有序推进服务国家发展战略的高速铁路、区际干线、城际铁路建设。

　　召开8次党组扩大会议，专题研究服务精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险等三大攻坚战，西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展区域协调发展战略和“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、军民融合等13项议题，制定91项具体工作措施，发挥铁路作为国家关键基础设施的作用，确保党中央重大决策部署在铁路落地落实。

　　加强安全监管保障铁路建设安全稳定

　　为保障铁路建设高质量发展，国家铁路局多措并举，竭力保障铁路建设的安全稳定。

　　在构建三级铁路安全监管体系方面，国家铁路局委托全路18个铁路安监办承担一般铁路交通事故的调查处理。在加强外部环境安全监管方面，推动铁路安全地方政府立法工作，协调8个省颁布铁路安全地方性法规或政府规章。

　　在加强地方铁路监管服务方面，修订铁路运输企业准入许可准入条件，准入许可9家企业，为地方铁路吸引社会资本、创新经营模式创造了有利条件；制定发布《铁路运输业信用管理暂行办法》，明确了地方铁路企业在旅客、托运人信用管理方面的义务和责任；把地方铁路工程纳入年度监督检查计划和“三不问题质量行为”“惩戒失信行为”等专项整治范畴。

　　在铁路工程建设监管方面，完善监管工作机制，按照“谁审批、谁监管”的原则，明确地方铁路工程项目质量安全监管部门，办理项目监督手续，落实地方铁路工程项目监管责任。推动国铁企业项目质量安全监督职责落实，实现铁路工程质量安全监管全覆盖。

　　推进科技创新助力智慧铁路建设

　　国家铁路局积极搭建服务平台，交流创新成果，推进铁路科技创新发展。在第二次铁路科技创新工作会议上，编制的《铁路科技创新中长期发展纲要》，从移动装备、基础设施、能源系统、指挥与控制、运输服务、安全保障6个方面，明确了中长期铁路科技创新发展目标，推进动车组核心技术与装备国产化，时速160公里动力集中型动车组已颁发许可证上线运营。

　　加强铁路学科研究。开展高铁经济学学科建设，组织高校围绕高铁经济学12个研究方向开展深入研究；开展高铁工程学学科建设，确定学科体系框架，完善了铁路高等教育学科体系。

　　在与高校合作方面，组织召集铁路高校共商加强铁路学科建设和人才培养工作，与省级地方政府共建高校。

　　2019重点

　　国家战略部署决策篇

　　推进落实制定的91项措施，参与编制《交通强国建设纲要》《综合立体交通网规划纲要（2021—2050年）》。

　　按照党中央关于“加快推动中国铁路总公司股份制改造”的要求，协调推动国铁企业股份制改造和国有企业混合所有制改革试点，盘活国有资本存量，为铁路建设提供可靠的资金支持。

　　完成《铁路“十三五”发展规划》中期评估，启动铁路“十四五”规划前期研究，谋划储备一批经济效益与社会效益并重的铁路项目，高起点高标准高质量推动川藏铁路项目规划建设，取得优质成效。

　　客运服务创新篇

　　推广电子客票，推进多种运输方式信息共享，形成“一站式”票务信息服务，推动互联网、大数据、人工智能和铁路旅客运输深度融合。

　　更大范围探索开行夜间高铁；开行公益扶贫性质的“慢火车”。

　　创新问卷调查机制，实施常旅客调查制度，建立健全调查员认定、调查信息收集、调查结果反馈等工作流程。关注人民群众关心的代购网站有偿抢票、盒饭质量等问题，督促企业不断改进服务质量。

　　脱贫攻坚篇

　　积极推动贫困地区铁路项目工作，抓好秦巴山片区扶贫工作，推进南达万高铁、渝西高铁、西十高铁等铁路项目前期研究工作。推进贵州省榕江县定点扶贫工作，加强教育就业扶贫，加大教学设施和学生资助力度，协调大专院校与榕江县建立招生合作关系。

　　帮助解决贫困群众就业。利用铁路站车资源载体，宣传打造榕江旅游品牌。加强江西省永丰县对口支援工作，深入挖掘地方特色和发展潜能，推进脱贫攻坚取得实效。

　　供给侧结构性改革篇

　　推进一批衔接沿海及长江、运河、珠江等内河港口、深入码头的铁路专用线和铁路支线建设项目，打通铁路进港“最后一公里”，形成铁水联运便捷通道。

　　协调推进时速350公里新型纵向卧铺动车组、可变编组动车组、双层动车组等新装备开展动态型式试验和上线运行考核工作，加快研发新型城际动车组、时速160—200公里系列快捷货车、冷藏货物铁路运输装备、快捷棚车等新型产品。

　　协调完善煤炭、矿石等大宗货物运输策略，巩固扩大大宗货物运输市场，大力发展集装箱、商品汽车、冷链物流；加快货运产品结构优化调整，推进铁路物流信息化，推出运力推送、货物定位追踪、一键式交易、一单式服务，提高铁路货运服务水平。

　　简政放权篇

　　建设政务服务大厅，缩短审批时限，精简许可材料，按照“证照分离”要求分类管理市场准入事项；建设政务服务一体化平台，实现“网上申请、在线办理、一网通办”，加大政务公开力度。

　　鼓励企业创新，积极支持企业根据铁路发展实践创新完善规章标准；实现“双随机一公开”监管全覆盖、常态化；抽查事项实行清单管理；建立健全检查对象名录库和执法监察人员名录库。

　　国际合作交流篇

　　服务“一带一路”国际合作，深入参与《国际铁路直通联运公约》《国际铁路货物联运协定》《国际旅客联运协定》编制。

　　推进中国铁路标准国际化，加快铁路技术标准外文版翻译，发布《铁路旅客车站设计规范》和铁路工程施工质量验收系列标准英文译本，发布《高速铁路设计规范》非英语译本。

　　铁路运输安全监管篇

　　筑牢铁路运输安全基础。落实各级管理者的岗位责任制和逐级负责制；选择六条重点高铁干线，组织力量开展安全防护标准建设，力争完成6000公里的标准设计。

　　完善铁路交通事故“日报告”制度，紧盯铁路运输安全关键问题，制定印发《铁路交通重大事故隐患判定标准》。建立健全“双段长”制，明确对接部门，加强检查考核，及时发现并妥善处置问题隐患。

　　加大事故调查处理力度，严格事故分析定责。做到依法定责、追责到位、严格处罚、及时公开。

　　严格落实《铁路安全生产约谈实施办法》，督促铁路企业严格落实安全生产主体责任，协调地方政府落实铁路安全环境治理的监管职责和属地责任。

　　科技创新篇

　　修改完善《铁路科技创新中长期发展纲要》，指导铁路行业科技创新发展；开展“基于北斗导航的列控系统技术”和“下一代列控系统关键技术”等专项研究；加强课题研究和成果推介,研究《铁路对经济社会发展拉动效应》，为国家宏观经济决策提供研究成果支撑；申报国家重点研发计划专项，协调推进重大铁路科技创新项目，抓好国家科学技术奖、中国专利奖、国家万人计划、创新人才推进计划等各类国家级奖励的征集、评审和推荐。